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政府购买缓解公共体育服务供需矛盾的体制性障碍研究

编辑:陈英英|张丽|俸烨 单位:江西师范大学体育学院

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-07-16 23:12:40浏览:384次

摘要:我国政府工作一直以经济建设为中心,在大力发展经济的同时反倒忽略了公共服务领域的建设。近年来,随着国民经济的不断发展、“服务型政府”观念的普及,政府逐渐把发展公共服务事业纳入工作重心,在政策、法规、资源投入等方面均进行了改革尝试。公共体育服务属于公共服务的重要组成部分,我国公共体育服务由于建设时间短、基础薄弱,整个领域的发展水平与公民不断增长的公共体育需求相比呈滞后状态,公共体育服务供需矛盾仍然没有得到有效缓解。

       公共体育服务供需矛盾分为两方面:政府供给方面——供给总量不足(主要包括资金提供不足、场馆设施不足以及社会组织的作用有限),供给主体单一,以及供给方式简单等;公众需求方面——公众公共体育需求呈不断增长趋势,同时具有多样性、层次性、分散性、变迁性和表达的间接性等特点,公众的需求量会依据社会发展及自身的生活阶层、收入等情况发生波浪式起伏。政府针对公共体育服务供给困境,引入了西方的“政府购买”手段,以期缓解公共体育服务供需矛盾。了解决在政府购买中因为“体制性障碍”产生的难题,本文试就政府购买公共体育服务中面临的各种体制性障碍进行分析,为国家有关政府购买的政策制定和市场化运提供理论支撑与参考通过官员、专家访谈和文献资料研究,发现:

1.体制障碍是引发公共体育服务诸多矛盾的根本原因。受中央高度集权的政治经济体制影响,行政手段成为我国体育体制中最主要的管理方式,导致我国公共体育服务中央高度集权,政府控制了整个公共体育服务领域,制度不完善,缺乏法制保障等问题,这些体制弊端从根本上引发了公共体育服务的供需矛盾

2.政府购买公共体育服务是体育改革的一种手段,无法从根本上缓解公共体育服务的供需矛盾。政府购买是我国从西方引进的一种公共体育服务供给措施,虽然属于创新,但它并不能实现公共体育服务多元化供给机制,不能完全满足公众的体育需求,无法打破政府在公共体育服务供给中的垄断地位,很难引进市场竞争,提高服务的质量,所以长期性的公共体育服务供需矛盾不会因为改变了一种供给手段就得到缓解。

3.“政府购买公共体育服务”在我国的政治经济体制下发生了“异化”情况。“政府购买”是西方发达市场经济的产物,理论基础和起源已经决定了它的特殊性。市场完全调控资源分配、竞争激烈,是保证政府购买公共体育服务发挥作用的前提。由于体制弊端、市场经济不完善,以及政府转型的不彻底,导致政府购买在引进我国之后发生“异化”情况,例如:政府购买公共体育服务没有形成制度化,而且不能代表中央政府权力的下放。

       所以,从体制角度来看,“政府购买”对于缓解我国公共体育服务的供需矛盾存在着明显的局限性。如果想从根本上缓解公共体育服务的供需矛盾只能从体制和经济两个方面着手:一方面应该加快体制改革的步伐,给公共体育服务提供制度上的便宜与保障;另一方面必须持续发展经济,深化市场经济改革,促进市场经济完善,为发展公共体育服务建设优良的市场经济环境。

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