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《中华人民共和国体育法》的颁行成效与完善方策

编辑:于善旭 单位:天津体育学院

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-07-16 16:09:19浏览:358次

1995829日,《中华人民共和国体育法》经八届全国人大常委会十五次会议通过予以颁布,自1995101日起施行。今年,《体育法》已颁行20周年。20年来,随着国家经济社会和法治建设以及体育改革与发展的推进,《体育法》在社会环境和事业需求的共同作用下,既显现出积极的实施效果,也同时表明了该法在社会和体育迅速变革发展时期的过程性特征,存在着实施受限的一些问题。在影响《体育法》作用发挥的多种因素中,也包括着法律自身所存在的不适应和不完善,因而使对其的修改成为对《体育法》的关注重点。在纪念《体育法》诞生20周年之际,全面总结和理性评价《体育法》颁行的重大意义、历史进程和作用成效,在此基础上进一步做好《体育法》的修改以推进我国全面依法治体进入新的发展,是当下中国体育改革发展和体育法治建设的一项重要任务。

一、深刻理解制定《体育法》的历史必然和重大意义

诞生于二十世纪九十年代中期的《体育法》,虽然在微观时限的或迟或早上,可能存在着某些主观的或偶然的因素,但就宏观的历史时机而言,它是全面走向现代化的中国社会法治化发展进程的必然显现,是中国体育适应改革发展和依法治体需要应运而生的时代产物。经济社会和全球化的发展决定了中国体育的法治之路,《体育法》为实施宪法、推动体育事业发展创制了重要的法律依据,它也是国家体育部门与立法机构合力推进依法治体顶层设计的共同努力和智慧成果。以《体育法》颁行20年后的当今眼光,使大家能够更加深刻地体察和理解这部法律的深远意义。

二、充分肯定实施《体育法》取得成效和作用

在《体育法》随时间积累而逐渐显现其有关不足的情况下,近年来对《体育法》存在问题的批评和修改的呼吁成为媒体舆论和学术研究的热点。而对《体育法》颁行20年进行较为全面的回顾和总结,大家不仅要正视其各种问题与缺陷,也要以历史的眼光和客观的态度,看到全国和地方各级人大、政府以及体育等部门,在推进《体育法》实施中所做的各种工作和努力,充分肯定《体育法》在不断推进的实施中所取得的积极成效和发挥的重要作用。《体育法》的颁行,使体育事业发展地位获得了明确确立和积极维护,对体育改革进行成果确认巩固并形成持续推动,形成了对体育权利和体育普及发展的保护和促进,推动着体育法规体系与体育法治建设的逐步发展。

三、客观分析《体育法》存在的主要制约与问题

我国的体育法治建设在《体育法》的规范和推进下发生了可喜的变化,但并不能由此得出《体育法》已经获得有效实施和体育法治局面已经形成的满意结论,我国体育法治相对滞后的状态尚未得到根本改变。而剖析其原因时,人们往往容易将其全部归结为《体育法》自身存在的问题。实际上,基于20年前颁行的《体育法》,从制定到实施都必然受制于特定时代发展和社会环境所给定的条件。大家既要看到《体育法》的实施不佳影响着其法律功能的有效发挥;也应分析《体育法》自身存在着内容取向和立法技术等方面的不足和缺陷。

四、理性把握完善《体育法》需选择的修法方策

根据社会和体育需要,针对《体育法》的不适应问题,修改完善《体育法》已从社会呼吁、学者探讨、体育部门启动和建议到列入国务院立法计划,成为当前我国体育法治工作的重中之重。进行深入的理性思考,准确把握需要需解决的主要问题,恰当选择切实可行的方法策略,是做好《体育法》修改完善的前提和基础。为此,要抓住有利时机,加大修改《体育法》的工作力度,在提供修改《体育法》的充分理由和依据、明确《体育法》修改的性质定位和引导原则、确定《体育法》的修改幅度和修改模式、重构《体育法》的立法宗旨和价值取向、提升《体育法》的形式理性和技术质量等方面做出努力。

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