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基于政府购买公共体育服务缺位与补位研究 ——以残疾人为例

编辑:贾迅良 单位:西华师范大学

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-07-16 14:53:17浏览:321次

基于政府购买公共体育服务缺位与补位研究

——以残疾人为例

摘要:关注残疾人体育是残疾事业的重要组成部分,是从体育的视角为残疾人群提供重要的人权保障,也是建设服务型政府的一项基本任务。运用文献资料法、访谈法等对公共体育服务体系建设进行研究。研究认为残疾人公共体育服务在现阶段主要存在供需矛盾不平衡,供方、体育法律法规和体育设施缺位。通过以下几个方面进行加强:

1、落实并强化政府建设残疾人公共体育服务职能

1)首先转变政府职能,尤其转变政府大办特办、一揽子管理的办事形式,加大当地政府领导思想的意识,避免出现推卸责任的懒政思想的发生。2)从思想上改变地方政府领导对残疾人公共体育服务的认知水平,并加强对残疾人公共体育服务绩效考核制度,建立“一主多元”的供给体系。加强政府购买力度,对购买主体和承接主体进行明确规定。3)转变体育发展的重心点,调整并加强群众体育发展的思路和政府业绩考核制度,建设惠及更多残疾人活动需求的公共体育服务体系。4)建立残疾人公共体育服务需求表达平台,提高政府购买力水平和效率。充分了解残疾人公共体育服务需求是政府购买的逻辑起点,也是评价政府体育服务绩效的落脚点。

2、进一步对残疾人公共体育服务制度、组织进行完善

完善的制度体系是进行残疾人公共体育服务建设的基础。1)现如今:我国逐渐对残疾人体育活动重视程度加大,陆续颁布的法律法规以此来保障其顺利进行。像《体育保障法》、《全民健身纲要》、《全民健身条例》等从宏观层面加大对残疾人体育活动开展提出一定的规定,各地政府根据自己的情况制定一些具体实施细则,即将宏观政策转化为具体实施的措施,提高政策的实行力。2)制定不同的制度纲要来满足不同群体的体育需求。如面对青少年制定的“阳光计划”、“校园足球计划”等,为青少年更好的参与体育锻炼指明方向,有利于促进青少年体育运动的发展。然而像老年人、残疾人等社会弱势群体来说,借鉴国外经验,根据群体的需求制定专门的健身计划,并建立完善的社会保障体系来以辅助推进,确保每个群体形成完备的公共体育服务保障体系。3)注重残疾人才培养体系建设,建立一支行为有素的,技能全面的特殊的体育专业队伍对残疾人体育活动的开展有重要作用。首先应加强国家与地方两级培养体制,并制定相应的考核制度,逐渐形成特殊体育引导语长效供应机制。其次依据高校的硬件设施和App设施对残疾人体育引导员进行系统的培训,并选拔一些优秀人才深入社区进行一对一帮扶引导,提高学生实践能力。

3、合理规划、增加投入、加大创新,丰富公共体育服务基础设施的配备

1)首先加大专项资金的投入,以此来改变基础设施的建设。各级政府根据当地财政状况以及借助社会力量,制定一定比例的残疾人专项资金,用于残疾人基础设施的购买和改造,缓冲群众公共体育服务供需矛盾。2)利用政府的虹吸效应,以减免赋税、财政补贴、管办分离等政策来吸引政府、市场和社会组织三者力量共同推进残疾人体育设施的建设,确保购买主体相应的收益,增加多渠道的资金来源。3)提高公共体育服务设施利用率,加大设施的开放力度。严格控制收费标准,在制定价格和服务质量之间进行严格考核。4)严格土地审批制度,对场馆建设时要合理的规划布局,提高土地利用率。

4、壮大体育社团组织,规划引导群体活动的开展

1)首先从国家层面应加大基层群众社团的扶持力度,使其组织有序化、资源稳定化、职能能明确化、管理正规化、活动多样化。 2)其次地方政府应重视发展社团的种类和质量,并对传统体育项目的进行保护发扬,放宽群体性活动开展的审批程序。

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