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公共体育服务体系建设:协同思路与方法

编辑:李圣鑫 单位:北京体育大学管理学院

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-07-15 22:08:46浏览:243次

1.研究目的

公共体育服务体系建设是我国公共服务体系建设的重要内容,是中国经济社会转型发展和全面建设小康社会的必然要求。我国公共体育服务体系建设相对于其他领域公共服务体系建设具有明显的滞后特征,成为国家层面的公共服务体系建设的重要短板。正视我国公共体育服务体系建设所处的历史阶段和服务水平,树立正确的公共体育服务体系建设的发展思路,探寻公共体育服务体系的协同建设思路,对全面正确履行政府职能,落实国务院46号文件精神,推动依法 治体和治理能力的现代化意义重大。本文从协同学的视角出发,通过分析我国公共体育服务体系建设的现状,旨在探讨公共体育服务体系建设的协同思路与方法。

2.研究方法

本文运用文献资料法、制度分析法和历史比较法,对我国公共体育服务体系建设的引导思想变迁、发展现状及其原因进行了分析,并用协同学的观点,从完善制度的角度对公共体育服务体系协同建设的方法进行了分析。

3.研究结果

建设服务型政府,健全政府职责体系,完善公共服务体系,是十七大以来的重要政治任务。党的十八大从改善民生和社会建设的角度提出“必须加快建立政府主导、覆盖全民、可持续的公共服务体系”,《国家基本公共服务体系“十二五”规划》对体育的纳入为公共体育服务体系建设提出了明确的要求。然而,我国公共体育服务供给主体单一、供给总量的不足,公共体育服务发展的不均衡和相关政策法规的不健全,是我国公共体育服务体系建设当前最大的现状,要有效改进现状,必须转变公共体育服务体系建设的思路。

4.研究结论与建议

公共体育服务体系建设必须走协同思路,为此必须转变发展思路,坚持大体育观,摆脱部门体育模式,从政治体育走向民生体育;同时要坚持协同建设思路,整合体育发展的不同力量。

公共体育服务体系的协同建设必须做好五个方面的协同。

一是目标协同,转变金牌至上的政绩观,打破利益藩篱,要摆脱竞技体育、群众体育和体育产业的传统划分,坚持体育事业与体育产业的统一,切实满足群众的体育需求,促进体育消费;

二是政策协同,将2000年以来特别是十八大以来关于经济、社会领域的各项政策与公共体育服务体系建设的相关政策主动协同,从重求新、求全的政策设计思路转变为求配套、求发展的协调发展思路;

三是产业协同,要利用政府转变职能的契机,发挥市场的决定性作用,实现主体产业和相关产业的协同,各产业主体上下游之间的协同,还要实现与学问产业之间的协同;

四是组织协同,要发挥国家体育总局的作用,完善现有的部门联系机制,实现政府内部的协同、上下级政府之间的协同、省部间的协同以及政府与社会组织的协同;

五是区域协同,因应城镇化的发展,利用珠三角、长三角、环渤海、中原城市群和京津冀一体化的契机,通过示范试点建设,在实现均等化的同时,满足公民非基本公共服务的需求。

目标协同是根本,政策协同是保障,产业协同是目标,组织协同是关键,区域协同是手段,五种基本路径本身还需要协同,只有各个系统做到开放,服务于体育事业和国民经济社会发展这个大局,公共体育服务体系建设的目标才能最终实现。

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