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政府购买体育公共服务行为的研究

编辑:石伟伟|戴俭慧|张晓薇 单位:苏州大学

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-07-15 19:20:16浏览:234次

 

在建设服务型政府的环境下,政府购买体育公共服务作为一项提高公共服务供给能力、效率的有效手段受到广泛认可和采纳。政府购买体育公共服务是提高体育公共服务供给水平、满足居民公共体育需求的有效途径。研究政府购买体育公共服务关键在于研究政府的行为,研究政府如何作为才能实现购买效果的最大化。当前,政府购买体育公共服务的研究集中于可行性研究和案例先容,从政府行为角度研究购买体育公共服务的文章较少,本文在政府购买体育公共服务理论研究基础上,结合现有案例分析政府购买体育公共服务行为,总结政府购买体育公共服务存在的问题并提出建议,旨在为开展政府购买体育公共服务实践活动提供借鉴。

本文采用文献资料法、实地研究法、案例分析法等方法,以政府购买体育公共服务的理论为着力点,从政府角度对政府购买体育公共服务进行剖析,分析其行为目标、行为主体、行为对象和行为方式,并以上海市购买市民大联赛服务、长沙市购买游泳场馆服务以及南通市通州区购买体育公共服务为案例进行分析。

研究得出,三地区政府购买体育公共服务的特点如下:

一、购买主体为政府,供应主体丰富多样;

二、购买范围较为广泛。包括向社会体育组织购买赛事的宣传组织和开展、场地器材设施、健身技能引导、社会体育引导员培训、体质监测服务、全民健身常识普及、外来务工人员及其他弱势群体公共体育服务等;

三、购买的方式多样,包括合同外包制、直接资助制和项目申请制等;

四、政府购买体育公共服务的地区差异明显,主要表现在购买的是否推行、购买内容、购买范围、购买力度等方面;

五、监管机制和绩效评估制度初步形成等。

政府购买体育公共服务存在以下问题

一、政府自身方面,重视力度不够、政府能力有限,行政色彩浓厚;

二、行为目标方面,缺乏理论和政策引导、目标制定缺乏明确性和阶段性;

三、行为主体方面,购买对象的确定较单一、没有立足于公众的需求;

四、购买程序规范程度低;

五、监管评价机制不完善。

针对政府购买体育公共服务的问题提出如下建议

一、加强政府自身建设,提高购买水平,具体措施包括深化对政府购买体育公共服务的认识、处理好政府与社会组织的关系、成立专门的政府购买体育公共服务小组。

二、完善法律法规,为政府购买体育公共服务提供法律支撑。政府出台政府购买体育公共服务引导意见,制定法规、条例从而明确政府购买体育公共服务的基本原则、购买范围、购买方式、支付手段、监督管理等内容,为政府购买提供法律依据,从而实现法制化购买。

三、构建规范化的购买体系,设置明确购买目标、购买对象、适当扩充承接主体的范围,实现购买流程的规范化、建立科学的预算和绩效评估制度。

四、推进政府购买体育公共服务的可持续发展,通过建立可持续性的资金保障系统、保持政府购买公共服务可持续性以及建立可持续的监管评估制度等手段来促进政府购买体育公共服务的可持续发展。

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