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反兴奋剂法律规制中的权利冲突及其化解

编辑:兰薇 单位:北京体育大学

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-07-15 14:45:50浏览:126次

1 问题的提出

兴奋剂与反兴奋剂的斗争过程充满了来自个人、团体、政府等各方权利主体的错综复杂的权利关系并引发各种权利冲突,现有的法律规制正是对从法治的维度、用法律的方法对体育权利进行重新安排、分配、限制和平衡,具体而言,体育整体及内在个体在一次次的权利冲突和化解过程中渐次获得新的权利关系和内容,并外化为反兴奋剂法律规制的不断更新和完善,最终使体育逐步赢得全社会的信任并由此获得持久的活力和生命力。因此,对纷繁复杂、牵涉千头万绪的反兴奋剂法律规制中的冲突问题进行分析并化解,以确认权利、化解矛盾、完善治理,对推进我国反兴奋剂及体育事业的规范发展有着极为重要的意义。

2 反兴奋剂法律规制中的权利冲突

反兴奋剂法律规制要获得全社会的认同和信任,必须要在立法、执法以及运动员救济方面进行总体把握和权衡,使立法科学、执法公正、救济有效,使反兴奋剂法律规制能够满足和均衡各方利益和要求。在实践中,必须要认识到隐含在反兴奋剂问题中的权利冲突,具体表现在:1)立法前提中的权利冲突。体现为个人自由权利和集体权利的冲突,以及个人自由权与公平竞赛权、健康权以及他人自由权的冲突;2)法律关系中的权利冲突。体现为:公权利(权力)与运动员自由权的冲突;公权利(权力)与运动员隐私权的冲突等结构性的权利冲突;3)归责原则中的权利冲突。在国际奥委会反兴奋剂规则中适用“绝对的严格责任原则”。根据严格原则,案件主观方面的因素并不加以考察,运动员的过错是推定的,其没有权利提供无辜辩护的证据,除非是涉及处罚措施的减缓。严格适用严格责任归责原则的公权力对运动员的无过错原则下所隐含的道德上的应然权利提出了挑战,冲突因此产生。4)法律程序中的权利冲突。主要体现为反兴奋剂法律规制中的程序设置、行使和当事人对正当程序的要求之间的权利冲突。具体体现为:体育组织的程序规定与运动员的正当程序权利之间的冲突;体育处罚程序过程中的违法行为与运动员正当权利的冲突;各个体育组织程序规则设置的差异与运动员公平对待权的冲突。

3反兴奋剂法律规制中权利冲突的化解

反兴奋剂法律规制中权利冲突的化解,应当适用权利位阶原则、比例原则、公正程序原则,在体育主体利益的权衡之中为冲突化解寻求合理化的方法与根据,使体育赢得信任并获得持久发展。1)权利位阶的适用。在反兴奋剂的法律规制中,在存在多个体育主体权利竞合的状态下,着重优位的权利先予实现,并在实现优级位权利之时间接实现后位权利,为化解体育冲突、实现体育公平、维护体育秩序提供基本依据。2)比例原则的适用。在反兴奋剂过程权利冲突的化解过程中适用比例原则,应当要求对进行利益上的总体斟酌,考察所选择的解决方式实现的体育目标价值是否过分高于因实现此目标所适用的手段而对冲突权利的损害价值。3)公正程序原则的适用。首先,体育公共利益的代表机构所代表的公共利益要在其法定权限之内,其代理的事项和内容要具备必要性和正当性,要具备基于此需要而设置公正、公平的代理机构及人员;其次,在保障体育公共利益过程中如使个人利益形成负担时,应当设置正当程序以保护个人权利,如知情权、参与权、听证权等;再次,如基于体育公共利益的理由对当事人的个人利益进行减损时,受减损人应该具有获得法律上救济的权利,如申诉权、补偿权、诉讼权、赔偿权等等。

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