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英格兰足球总会的定位分析对中国足球协会改革的启示

编辑:赵亚果|王旭光 单位:天津体育学院

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-07-15 14:42:51浏览:172次

研究方法:文献研究法

为落实十八届二中全会以及十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》指出政社分开”“改革社会组织管理体制”“更好地发挥社会组织在管理社会事务中的作用等要求,从2013年起,国家体育总局的体育协会开始了综合性改革的探索。2014年分别在小球运动管理中心、自行车击剑运动管理中心进行了综合性试点改革。2014年底,全国体育局长会议上,刘鹏局长先容了我国六类单项体育协会改革的相关方案。2015227日习大大主席主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《中国足球改革总体方案》。我国进入了以单项体育协会改革为切入点,加快推进体育事业治理模式转型的关键时刻。本研究采用文献研究法并翻译梳理了英国足球总会的相关情况,以期对中国单项体育协会的改革有所借鉴。

英格兰足球总会建立于1863年,是世界上第一个全国性足球协会。从成立之初对足球比赛规则的制定到英足总挑战杯等比赛的开展再到职业联赛的发展和英格兰足球超级联赛联盟的产生和发展等等,这些都促进了英格兰足球总会对英国足球的治理与发展。

第一,从协会的目标和宗旨来看,其主要致力于足球治理,即对足球比赛(包括国民比赛、职业比赛)的管理、根据内部法律法规对协会内部的管理、根据协会制定的足球比赛规则管理比赛、发展国家足球队、发展大众体育,促进社区足球发展等。

第二,从协会的内部组织结构及其自治机制来看,英格兰足球总会设有董事会、理事会、英足总管理团队,三者共同致力于英足总的内部管理并各司其职,董事会是立法机构、理事会是决策机构、英格兰足球总会则管理协会的具体事务。

第三,从英格兰足球总会的收益来源和分配来看,英足总的收入来源主要有:电视转播(36%)、赞助与会员批准(21%)、英足总足球项目(7%)、政府拨款(3%)、圣乔治公园(5%)、温布利体育场以及其他收入(28%);英足总的收益分配分别是:英格兰俱乐部;足球治理与发展;商业、市场和交流;英足总比赛项目;英足总的运作;温布利体育场;圣乔治公园;资产折旧(贬值);投资比赛。

第四,从联赛管理来看,其设有英格兰足球联赛系统,这又称金字塔系统,这些联赛分为不同的等级,并且各级联赛间由于有升降级的规则,这样一个很小的俱乐部也可以爬到整个金字塔的顶端。

第五,从英格兰足球总会和市场的关系来看,大家主要分析协会和英格兰足球超级联赛联盟的关系。首先,英格兰足球超级联赛联盟是相对独立的整体,其内部人事管理独立于英足总。但是英足总在英格兰足球超级联赛联盟董事会上拥有一票否决权,起到监督作用。而英格兰足球超级联赛联盟选出代表参与英格兰足球总会的理事会决策,这也提高了英足总理事会决策的科学性;其次,英格兰足球超级联赛联盟在内部事务管理、收益来源与分配上都是自制的。英格兰足球超级联赛联盟自主经营、自负盈亏。

第六,从英格兰足球总会和政府的关系来看,首先,英格兰足球总会的内部组织结构、内部规章制度的制定和决策以及收益分配都有其独立性, 是独立于政府的;其次,英格兰足球总会促进社区体育等大众体育发展的同时需要借助英格兰体育理事会的拨款资金,即政府购买体育服务,属于合作伙伴关系。

对我国的启示:第一,增强中国足球协会的独立性。在内部组织结构、人员分配、决策制定、内部法规制定以及资金收益、分配上加强协会内部的自主权。第二,规范中国足球协会与市场的关系。减少中国足球协会对中国足球协会超级联赛联赛的限制和制约,但可以内部决策中有否定的权利,对其进行监督。第三,建立中国足球协会与政府的合作伙伴关系。明确政府购买服务的范围和预算,明确购买公共服务程序和绩效评估的规程,建立相互独立和相互依赖的伙伴关系。

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