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基于DEA模型的我国政府体育管理绩效评价研究

编辑:刘春华 单位:天津体育学院

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-07-01 16:49:28浏览:144次

一、研究目的

      体育作为构建体育强国和学问强国的重要元素,是关注民生、关注民意、关注民心的重要阵地,尤其在当今社会公共体育服务已逐渐成为公众社会生活的重要组成部分,对体育的关注已上升到国家战略层面。体育公共服务好不好,不是政府说了算,而是看群众认可不认可、满意不满意,而这一切评判的关键就在于政府体育管理的绩效。正是基于这样的一个考虑,本研究为丰富政府公共服务职能的理论体系、延伸公共服务的触角,立足于对我国省市级政府体育职能的绩效评价研究,探讨我国政府的体育效率,进而为推进政府公共体育社会服务实践工作提供理论支撑和智力保障。

二、研究方法

      本文采用DEA模型,按照投入产出理论选取政府体育事业费、各省市体育机关人数、社会体育引导员人数作为投入指标,国民体质综合指数、世界冠军数作为产出指标,以2009—2010为第一阶段、2013-2014为第二阶段,对中国31个省(直辖市、自治区)的政府体育管理绩效从时空两个视角进行了实证分析。

三、研究结果

       研究发现:(131个省的政府体育管理绩效在时间维度上呈现出动态变化性。广东、浙江、上海3个省市在第一、二阶段内表现相对稳定,始终处于DEA的有效状态;北京、湖北、江苏、山东、辽宁5省市从第一阶段的DEA有效转变为第二阶段的无效;而广西、安徽、重庆则从第一阶段的无效变为第二阶段的DEA有效;其余各省市在第一、二阶段始终无效。但总体而言,政府体育管理绩效呈递增的发展趋势。

     (2)中国政府体育管理绩效在空间维度上呈现出雁状分布,东部、中部、西部三级梯度分布差异比较明显,但也有部分省份,如广西、重庆、四川处于第一梯度,而内蒙古、吉林却处于第二梯度。实际上,这一方面说明经济是影响政府体育管理绩效的关键因素,经济状况比较好的省市其体育管理的效率就比较高;但另一方面也预示着政府在体育管理职能绩效上具有相对独立性,在发展顺序和水平上可能出现与经济状况并不完全相吻合的情形,这也从一定层面表明了影响政府体育职能效率的因素很多,它具有多重性、交叉性和复杂性特征。

四、研究结论与建议

      我国政府体育管理绩效在时间上呈现出动态变化性,在空间上呈雁状分布性。针对各省市政府间体育绩效的差异,要因地制宜,制定各自的方案和策略。强化政府的体育社会管理职能,明确中央、省市以及各地方政府间的管理职责与权限,加大公共财政的资助力度,注重投入的持续性、均衡性和公正性;要积极发展社会组织,形成以政府主导、社区主唱、协会协同、公众参与的多元主体共治的体育社会管理模式,多渠道、多形式、多路径提高政府体育管理的社会效率。

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