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体育强国建设中培育发展民间体育社团顶层设计与路径研究

编辑:王学如|贾春佳 单位:哈尔滨体育学院

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-07-01 14:00:12浏览:161次

 

研究目的:为实现体育强国梦,就要有勇气克服体育组织结构的不合理,清理现实的弊端,为逐步改变权力本位意识所共同造的壁垒森严的金字塔式的等级组织结构,向扁平式的网络社会组织结构转变进行探索。结合当前我国民间体育社团有关现状,分析主要制约因素,并提出探讨以县(市)级民间体育社团培育与发展为突破口的顶层设计与路径选择。

研究方法:1.文献资料法:阅读并归纳近年来国内外有关体育社团文献、资料,凭借这些研究成果进行梳理、判断,为本课题奠定理论基础。2.整体把握法:本研究要理论上创新,就要暂时不注重构成民间体育社团系统中某些元素(组织、管理等)的分析,而是重视这些元素之间的联系,即把握整体研究内容与方向,避免沉溺暂时无法解决的枝节问题而冲击新假设的思路。

研究结果:1.相关法律、法规不完备。《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)、《全民健身条例》(以下简称《条例》)在涉及到社会团体条款也只是宏观倡导,缺少具体操作上法律条文。2.注册登记门槛高,申请注册部门不一。既有在体育局备案的、也有在民政部门注册的、还有在上级体育协会、教育部门或工商部门注册的。2011年以来,中央政府宣布对服务类社会团体注册予以放开,不再需要业务主管单位,但由于受到种种干扰,各地建立民间气功协会、体育活动站等组织仍然举步维艰。3.缺乏融资渠道与严格财务制度由于民间体育社团身份、注册等原因,使得它无法公开去募集资金,筹款的空间和能力就更低。4.官办体育社团的强势客观上挤占了其生存空间。不仅在在数量上,官办体育社会占压倒性多数,而且还能得到企业,甚至国际资助或在培训人才上优势。

研究结论:制约我国民间体育社团主要因素。1.历史与管理等因素的影响。两千余年的皇权专制历史,尤其受到前苏联极左主义模式的影响,政府权力至高无上,并大包大揽已成为一元化社会。一些地方政府至今仍然把独立自治的民间组织视为危险的异己力量,想方设法予以抑制2.各级体育总会自主职权缺失各级体育总会(一般都是地方体育局兼任)缺乏对下属协会、分会的硬件与App的支撑与投入资源。3.民间体育社团的法人职能未能体现。民间体育社团只要以政府体育部门为业务主管,只能在其划定的领域内发展,不能越雷池半步,多数情况下开展活动仍局限于单纯健身与赛事的狭窄范畴内。这种“单打一”必然失去从社会上获取其生存和发展所需人、财、物等资源的良机。

研究建议:培育与发展民间体育社团顶层设计。1.适应现代化社会需求,正真放权,向“服务型政府”转变2.精简官办、半官办体育社团,发挥民间社团独立功能3.县级扶持培育民间体育社团可行性4.整合全社会体育人才资源,发挥体育精英作用。

培育与发展民间体育社团路径选择。1.选择县(市)级进行培育民间体育社团试点。2.大力培养以社区(草根)民间体育社团。3.拓宽自我意愿表达的社会服务渠道4.加强自治化建设,不断提高自身“造血”功能。

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