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我国学校体育法律体系研究

编辑:陈蔚 单位:武汉体育学院

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-06-30 11:02:55浏览:151次

1. 研究目的:本研究在回顾我国学校体育法律体系发展历程的基础上,立足于现有法律体系,分析其不足之处,并在此基础上提出完善法律体系的对策和建议,以推动我国学校体育法律体系建设走向科学化和系统化。

2. 研究方法:通过文献资料法,收集整理建国以来我国颁布的学校体育相关法律法规;以逻辑分析法和历史研究法梳理其发展历程,分析其现状及其缺陷;运用演绎推理法提出其完善建议。

3. 研究结果

3.1 我国学校体育法律体系发展历程

3.1.1 起步阶段(1949-1956年):《关于改善各级学校学生健康的决定》(1951年)标志着学校体育立法的开始。此阶段,立法层次较低,立法范围主要局限在学校体育教学、课外体育锻炼等范畴。

3.1.2 探索阶段(1957- 1965年):立法大部分以“暂行条例”、“草案”等文本形式颁布;立法范围更加全面,扩展到运动竞赛等范畴。

3.1.3 停滞阶段 (1966- 1976年)

3.1.4 快速发展阶段(1977- 1994年):基本形成了其体系框架。1990年《学校体育工作条例》的颁布标志着学校体育走向法制化。

3.1.5 全面深化阶段(1995-至今):一系列配套法律法规的颁布促使学校体育各项工作步入法制化管理轨道。

3.2 我国学校体育法律体系框架

目前,我国学校体育法律体系形成了以《宪法》、《体育法》和《教育法》为依据,由《学校体育工作条例》等行政法规、部门规章、地方性法规规章等多个层次法律规范构成的整体框架。

3.3 我国学校体育法律体系存在问题

3.3.1部分立法理念较为陈旧,仍以“权力本位法”为主要特征

3.3.2部分立法层次较低。规范性文件较多;法规较少

3.3.3部分立法内容缺乏系统性、协调性和可操作性

3.3.3.1 法律体系还未实现上下有序、内容全面、结构合理;部分领域存在空白立法;缺乏权利保障机制和救济机制

3.3.3.2 部分不同位阶法律法规存在着内容冲突;不同部门之间存在重复立法

3.3.3.3 部分法律条文发布多年,已不适应学校体育发展需要

3.3.3.4 部分可操作性不强,缺乏对应的责任和明确的罚则

3.3.4 部分立法程序和技术不合理。法律文件中存在不确定性用语;部分法律名称存在不规范现象

4. 研究结论与建议

4.1研究结论

4.1.1法律手段是规范学校体育工作必不可少的手段,其体系建设与社会背景息息相关。

4.1.2经过几十年发展,我国学校体育法律体系已基本形成。纵向上形成了以《宪法》、《教育法》和《体育法》为依据,行政法规、部门规章、地方性法规规章等多个层次的法律规范;横向上形成了有关学校体育与全面发展教育、全民健身、健康教育、竞技运动等各个系统较为完整的法律体系,基本覆盖了学校体育的各领域和层次。

4.1.3 我国学校体育法律体系虽然已形成整体框架,但在立法理念、立法层次、立法内容、立法程序和技术等方面存在协调性、系统性和可操作性不强的问题。

4.1.4结合学校体育法律体系存在的缺陷,应构建系统协调和操作性强的法律体系。

4.2 对策与建议

4.2.1 立法理念的更新:强化权利意识,明确各主体的权利边界

4.2.2 立法层次的提升:提高法律效力,加大高层次立法

4.2.3 立法内容的完善

4.2.3.1调补学校体育立法空白点

4.2.3.2补充、修订和完善与时代发展不完善的法律条文

4.2.3.3 完善相关配套法规的制定

4.2.3.4增强法律条文的可操作性,明确法律责任,细化法律条文

4.2.3.5建立学校体育各主体的权利救济保障制度和申诉制度

4.2.4 健全立法程序,保障下位法与上位法的统一

4.2.5进一步加强有关学校体育的立法研究

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