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面向全生命周期的公共体育场馆服务外包综合质量评价体系的构建

编辑:郑美艳|沈鹤军|苏新荣 单位:南京体育学院

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-06-22 11:08:11浏览:140次

    研究目的:伴随体育产业商业运作理念的渗透,公共体育场馆推广场馆服务外包市场驱动模式得到广泛推广,这是体育公共资源敬重市场经济规律的表现,也是十八届三中全会提出“市场在资源配置中起决定性作用”的具体体现。虽然服务外包运营模式正逐渐成为我国体育场馆运营业界的共识,但是知易行难,场馆运营管理实体缺少来自场馆外包承接商的直接报告,也缺乏对服务外包有效的管控工具,这种不确定性使得场馆服务外包质量难以保证。20151月国务院印发的《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》第十四条提出要“完善服务外包企业诚信评价体系建设,评价工作将持续实施”。因而在快速变化的体育市场中,强化场馆服务外包综合质量评估,实现以评促管,将为场馆服务外包项目高质量运营开辟新路径。

    研究方法:1)文献资料法:对该领域研究现状进行全面梳理,通过检索中国知网发现,19992015年间,体育场馆评价方向的相关研究约40余篇,但深入到体育场馆服务外包运营效果研究领域,相关文章仅7篇,再延伸至场馆服务外包运营质量评估版块,研究就更加薄弱,这与我国公共体育场馆服务外包模式广泛推广的现况不符。(2)访谈调查:在对江苏主要城市11座知名体育中心实施服务外包运营情况进行实地调研,深入了解体育场馆服务外包项目运营现况、承接主体情况,为场馆服务外包综合质量评价体系的建构提供现实依据。(3)逻辑推理法:从场馆服务外包项目过程性特点出发,推演出场馆服务外包综合质量评价体系的构建应基于全生命周期,并以现实情况为依据,推演提炼出每个阶段的评价指标与测量点。(4)层次分析法:运用该方法进行对该评价体系进行指标权重赋值。

    研究结果:在对公共体育场馆服务外包综合质量评价的目标、内涵深入解析后,提出面向全生命周期的评价理念,并展开评价指标构建、指标权重确赋值、评价主体选择的具体研究。(1)首先在指标体系设计这一重点研究版块中,从公共体育场馆服务外包全生命周期四个阶段:准备阶段、商谈阶段、实施阶段、反馈阶段提取场馆服务外包综合质量评价指标。每个阶段的研究均分为两个层次,第一层是各阶段评价体系构建的理论与现实依据剖析;第二层是评价指标体系的提取与解读。最终的评价指标框架设为:阶段层(A)、指标层(B)、测量层(C3个层次。其中阶段层包括准备阶段(A1)、商谈阶段(A2)、实施阶段(A3)、反馈阶段(A44个层次,准则层由10个指标(准备阶段:信息发布能力B11、程序规制能力 B12、属性资质B13、诚信水平B14;商谈阶段:合同内容的可实行度B21、合同对双方融合度的关注B22;实施阶段:专业管理技能B31、场馆服务质量B32;反馈阶段:对场馆外包运营结果质量的评价能力B41、对外包运营的自我评价能力B42)构成,内容层包含26个测量点。(2)接着通过层次分析、专家打分,初步确定该评价指标权重。(3)最后在评价主体的选择问题上,基于场馆服务外包全生命周期过程,在四个阶段分别建立准入评估、合同评审、运营质量评价、信息反馈评估四个小组,并形成由政府职能部门、第三方技术人员、场馆消费者组成的多元评估主体。

    研究结论与建议:基于全生命周期的公共体育场馆服务外包综合质量评价体系的效果如何,还有待于实践的进一步检验及后续的修正完善。建议结合该体系每个阶 段的主要影响因素,分别在准备阶段、商谈阶段、实施阶段与反馈阶段建立或完善相应的行动机制,并在整个生命周期中构建包括正式与非正式的多元化沟通协调机制,避免接发包双方责任模糊,实现场馆服务外包综合质量提升,使广大民众成为体育公共服务市场化改革的真正受益者。

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