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全面深化改革进程中我国体育治理改革的理性思考

编辑:刘亮|王鹤|庞俊鹏 单位:武汉体育学院

来源:第十届全国体育科学大会发布日期:2015-06-17 12:19:04浏览:173次

研究目的:

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革的总目标,必将对体育改革产生方向性的重大影响。201410月,国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》前所未有地将全民健身上升到国家战略层面。2015227日,“中央深改组”会议审议通过的《中国足球改革总体方案》,成为体育管理体制改革的“探路石”。这些,都从顶层设计上勾绘出新一轮体育改革的逻辑线条,预示着一个波澜壮阔的时代正在到来。

研究方法:

文献资料法;对比分析法;逻辑分析法

研究结果:

1.研究对西方“治理”理论进行了价值回溯,指出我国体育治理理论应该是在对其借鉴的基础上,侧重内生于中国语境与体育实际的学术建构。

2.研究对国内“体育治理”研究现状进行梳理与回顾,认为由于研究起步较晚,还不能彰显理论与改革实践的现实意义。

3.研究指出,当前,竞技体育的政治效用日渐势微,“三大球”的成绩难有突破,青少年体质不断下降,城乡体育出现断层,区域之间鸿沟逐年拉大,大众体育需求难以满足,弱势群体体育权益不能保障,体育产业发展举步维艰。这些,都预示着当前体育治理已不能很好地适应经济社会发展与公众日趋多元的个性化需求。因此,必须在全面深化改革的背景下,对体育治理结构与治理机制进行调整与重塑。

4.研究认为,无论是从经济学原理还是从公共政策出发,体育治理都绕不开“政府和市场”的关系,因为这关系到体育资源如何配置的问题。我国体育治理改革应走“有为政府与有效市场”共治之路。

5.研究指出,体育具有社会价值与经济价值两种价值,怕赋予了体育公益性与私益性并存。由于市场机制和政府机制在社会价值和经济价值的发挥作用上各有长处,在体育治理改革中,进行有管理的市场化探索,无疑是一个最优选择。

6.研究指出,建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,是党的十八大对已经明确的改革路径。推行体育治理改革,必须要激发体育社会组织活力:

1)要淡化社会组织与政府机关的关联,进行“同构”到“脱钩”的改革;

2要结合政府放权,规范和引导体育社会组织;

3)要转变体育发展理念,培育和孵化体育“草根”组织。

7.研究认为,解决当前诸多体育治理难题,关键要通过网络化治理改革,在体制和机制方面实现“合作”与“自治”的衔接以及纵向与横向的治理互动问题。这就需要通过利益共容设计,将政府主导、社会组织参与、个人参与有机地结合起来,形成“党委、政府、市场、社会、群众”的五级横向联动、“省、市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)”的五级纵向联动,以及体育与教育、卫生、学问等交叉互动的治理格局。

研究结论与建议:

      体育治理改革的过程,既是一个体育与社会相融的自然过程,同时也是体育真义诠释与体育自觉形成的过程。政府的积极推动、社会利益的分化和公众体育意识的增长,无疑对体育治理改革产生着重要的促进作用。为推动改革的正确与顺利进行,必须在体制、机制等方面进行有益的尝试与探索,从而实现政府的“他治”、市场主体的“自治”、社会组织的“互治”相结合的良性机制。
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